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      吉林省人民政府辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的實施意見

      各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區、中韓(長春)國際合作示范區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

      為貫徹落實《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》(國辦發〔2020〕32號)精神,在常態化疫情防控條件下,加快新型消費擴容提質,補齊基礎設施和服務能力短板,促進線上線下消費深度融合,持續激發消費活力,發揮我省優勢,經省政府同意,就以新業態新模式引領新型消費加快發展,提出如下實施意見。

      一、提高優勢產業消費品質

      (一)大力發展冰雪消費。

      1.優化冰雪消費供給。按照“高端服務+群眾體驗”原則,加大冰雪設施供給,強力推進北大湖體育旅游度假區、萬達長白山國際度假區、萬科松花湖度假區等成為國內頂級、世界一流的滑雪場,改擴新建20個設施完善、品質優良的高水平滑雪場,完善公共性冰雪場地場所設施,引導社會力量投資建設一批公共滑冰館、室外滑冰場、冰球場、仿真冰場、滑雪場、綜合性冰雪運動中心,到2022年,全省各級各類滑冰場所達到500個以上、滑雪場達到60座。豐富冰雪產品供給,重點打造東部冰雪體驗、延伸拓展西部漁獵文化、培育開發南部康體養生,深度開發冰雪休閑度假產品、冰雪溫泉養生產品、冰雪觀光體驗產品和冰雪民俗史跡產品,壯大特色購物、特色美食、冰雪裝備制造等關聯產業,有序引進高星級品牌酒店,發展森林人家、鄉村客棧、長白雪屋等多種旅游住宿業態。搶抓冰雪機遇,開展冰雪美食節活動,推廣“吉菜”。提升冰雪服務供給,創新冰雪場館運行模式,積極引進國內外高端冰雪場館運營團隊,建立現代化的運營管理體制。提升從業人員素質,嚴厲打擊違法違規旅游企業和從業人員的旅游失信行為,常態化開展景區綜合整治和聯合執法,保障冰雪旅游市場安全運行和規范經營。(省文化和旅游廳、省商務廳、省政務服務和數字化局、省市場監管廳、省工業和信息化廳、省體育局等部門負責)

      2.擴大冰雪宣傳營銷。加強與北京冬奧組委的工作對接,爭取更多的宣傳和活動資源,讓吉林冰雪充分融入冬奧元素。統籌冰雪產業形象推廣,在國內外具有影響力的各類媒體宣傳吉林冰雪旅游形象。積極爭取承辦國際國內冬季項目大眾體育賽事活動,著力打造長春瓦薩國際越野滑雪賽、吉林國際冬季龍舟賽、大眾雪地汽車拉力賽等精品賽事,開展“全民冰雪活動季”等冰雪健身體驗系列活動。構建冰雪旅游品牌體系,主打“長白山國際冰雪”“玩雪到吉林”“長白山冰雪運動極限挑戰”“世界霧凇之都”“最后的漁獵部落”“關東雪村(鄉)”等系列品牌。豐富群眾冰雪文化活動,舉辦吉林雪博會,建設中國冰雪產業國際交往中心,組織世界雪雕大會,創新策劃吉林冰雪主題晚會、旅游節、冰雪嘉年華、冰雪歡樂周等特色節慶活動。鼓勵冰雪文學作品創作,支持攝制高水平的冰雪旅游廣告片、紀錄片、影視劇。持續在長三角、珠三角、京津冀等重要客源地投放廣告,推動實施“千萬游客互換行動”,打響吉林冰雪旅游品牌。(省委宣傳部、省文化和旅游廳、省體育局、省商務廳、省廣電局負責)

      3.創新冰雪消費模式。大力發展冰雪智能體驗、冰雪體育培訓、冰雪賽事表演等新業態,推行“冰雪+互聯網+流通+服務”模式,建立冰雪旅游全鏈條智慧技術應用和管理體系。開發虛擬現實技術冰雪產品,打造沉浸式全景在線冰雪旅游產品。采用VR技術,發展智能冰雪裝備模擬和體驗。利用5G、北斗衛星、云服務平臺等高新科技手段,開展咨詢、搜索、體驗、預訂、支付、導航等綜合服務,全面提升冰雪消費體驗。依托互聯網綜合門戶、旅游門戶及其網絡聯盟優勢,開展冰雪專題營銷、聯盟營銷,實現線上線下良性互動。通過全網社交媒體傳播,開展吉林冰雪旅游采風體驗式營銷。(省文化和旅游廳、省體育局、省科技廳負責)

      4.培養冰雪消費人群。推進冰雪運動進機關、進校園、進部隊、進企業、進農村、進社區、進家庭,讓更多人學會滑雪滑冰、愛上冰雪。實施“百萬學生逐雪嬉冰”工程,舉辦全省學校冬季冰雪項目比賽。引導學校和青少年體育俱樂部舉辦冬令營活動,提高冰雪運動參與率。廣泛開展南北跨省、東北亞跨國青少年冰雪運動交流活動。大力發展冰雪運動俱樂部,到2025年,建設500所冰雪運動特色學校、100個青少年校外冰雪活動基地和30個冰雪研學旅行(冬令營)基地。(省體育局、省教育廳、省文化和旅游廳負責)

      (二)著力擴大農產品消費。

      1.培樹農產品品牌。發揮我省農產品競爭優勢,持續打造吉林大米、吉林玉米、吉林長白山人參、吉林長白山黑木耳以及吉林雜糧雜豆等“吉字號”農產品品牌。利用全國性和區域性展會線下平臺和自媒體、融媒體、新媒體和傳統媒體等傳播平臺,開展品牌農產品宣傳推介,擴大品牌知名度、提高市場占有率。(省農業農村廳、省商務廳、省郵政管理局負責)

      2.創新農產品銷售模式。圍繞高端消費群體,大力發展有機、綠色農產品“個性化”網絡定制和集團定制,到2025年,培樹10個以上省級“互聯網+”農產品出村進城試點縣。鼓勵農產品批發市場及社區商店、菜市場與省內外電商零售平臺合作,廣泛開展送貨上門、貨到店取、智能自提等新興業務。發展農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務模式。積極拓寬“寄遞+”領域,支持引導即時遞送模式發展,按照國家統一部署開展即時遞送服務準入。(省商務廳、省農業農村廳、省郵政管理局負責)

      3.支持發展農村電商。實施鄉村電子商務升級工程,支持電商企業在鄉鎮和農村建設服務網點,鼓勵發展直播帶貨、社交電子商務、社群電子商務等新模式,拓寬農產品銷售渠道。持續推進我省28個國家電子商務進農村綜合示范縣項目實施建設,擴大電商進農村覆蓋面。實施“村播”培訓計劃,建立當地直播電商運營團隊,實現農產品直播電商自運營。支持電商企業挖掘特色農產品市場潛力,開設特色地方館,加強名優特新農產品線上展銷。推廣“村郵站+快遞超市+簡易金融”模式,鼓勵農村郵政網點向快遞超市轉型。(省商務廳、省農業農村廳、省郵政管理局負責)

      4.擴大農產品流通網絡。合理規劃農產品批發市場、農貿市場、連鎖超市及其他農產品零售網點,推動農商互動,支持農產品分揀、加工、包裝、冷藏等一體化集配設施建設。大力發展農產品網上大宗交易和農產品網上直播,積極推動農產品線上產銷對接。完善農產品冷鏈物流。支持培育集標準化原料基地、集約化加工、體系化物流配送和營銷網絡于一體的農產品綜合性園區。加強農村郵政快遞縣域郵件快件分撥中心、物流配送中心基礎設施建設,實現鄉鄉有網點、村村通快遞,行政村電商寄遞服務全覆蓋。(省商務廳、省農業農村廳、省郵政管理局負責)

      (三)加快培育森林康養消費。

      1.打造森林康養旅游基地。實施森林康養品牌戰略,打造森林康養旅游目的地,支持森林康養基地建設,評選認定一批森林人家、特色場圃等森林(草原、濕地)旅游康養基地。推動差異化顯著的溫泉康養、森林康養、田園等綜合體項目建設,形成多元組合、產業共融、業態相生的康養綜合體。到2025年,建成國家森林康養基地30個,省級森林康養基地30個。(省文化和旅游廳、省林草局、省民政廳負責)

      2.培育森林康養新業態。利用我省優越的生態本底和豐富的養生、醫藥文化內涵,培育森林療養、康復、保健、養生、養老、運動、休閑、度假等森林康養業態,開發溫泉康養、中醫養生、療養康復、特色醫療、美容保健、森林康養等健康養生旅游產品,打造森林健步、森林騎行、森林瑜伽、森林太極、森林馬拉松、森林戶外拓展等體育項目品牌,加快康養中藥、保健品、化妝品等醫養結合產品的研發、加工和銷售。(省文化和旅游廳、省衛生健康委、省中醫藥管理局、省體育局、省林草局、省生態環境廳、省自然資源廳、省科技廳負責)

      3.創新森林康養消費體驗。建設森林康養大數據平臺,與國家生態大數據平臺實現對接和數據共享,推廣運用人工智能、物聯網和大數據等技術和裝備,實現智慧森林康養。搭建森林康養、中醫藥產業和旅游、民俗文化融合發展平臺,促進融合發展。構建“互聯網+康養”產業發展模式,促進“大健康、大數據、大旅游”產業和農林、醫藥、醫療、養老、旅游等多業態融合發展。(省文化和旅游廳、省中醫藥管理局、省政務服務和數字化局負責)

      二、加快重點領域消費擴容

      (四)推動傳統商貿數字化升級。支持傳統商業加快數字化、智能化改造,推進線上線下深度融合。發展小店經濟、首店經濟和夜間經濟。鼓勵實體商業通過直播電子商務、社交營銷開啟“云逛街”等新模式,繁榮居家“宅消費”。創新無接觸式消費模式,探索發展智慧超市、智慧商店、智慧賓館、智慧餐廳等新業態。全面推進商貿領域電子證照建設應用,全部納入全省統一的電子證照庫,推廣電子合同、電子文件等無紙化在線應用。建立健全數字化商品流通體系,加快布局數字化消費網絡。大力培育供應鏈核心企業,推動供應鏈創新應用吉林省的共享經濟,鼓勵傳統流通企業向供應鏈服務企業轉型。鼓勵郵政快遞企業與社會第三方企業共同建設末端綜合服務場所,支持快遞企業與社會資本參與智能快件箱建設。(省商務廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省政務服務和數字化局、省郵政管理局、省交通運輸廳負責)

      (五)發展在線教育。建立完善教育資源公共服務體系,強化省教育資源公共服務平臺功能,設立線上教育教學資源共享專區。實施省數字教育資源公共服務體系學科基地校應用項目,面向課改需求豐富高質量數字教育資源,開展基于線上智能環境的課堂教學試點,深化普及“三個課堂”應用,開展教師信息技術應用能力提升培訓,樹立一批特色教育資源與創新應用學校典型。實施“互+計劃—美麗鄉村網絡公益課程”行動,按照互聯網+教育的“雙師”模式,探索構建“一校帶多校、一點帶多點”的在線學習共同體,加速“專遞課堂”落地生根。(省教育廳負責)

      (六)推廣互聯網醫療服務。推動二級以上醫院普遍建立預約診療制度,鼓勵醫療機構通過互聯網等信息技術開展部分常見病、慢性病復診。推動互聯網診療平臺應用發展,推廣建設互聯網醫院。鼓勵實行“五統一”(統一管理、統一采購配送、統一質量標準、統一商號、統一標識)的藥品零售連鎖企業設置遠程審方系統,提供在線審方和藥學服務。推廣醫療機構“電子處方”在藥品零售環節的應用,推動24小時“網訂店送”藥房項目建設。完善“互聯網+”醫保支付政策,在保證醫療安全和質量前提下,將慢性病互聯網復診費用納入醫保支付范圍。(省衛生健康委、省商務廳、省藥監局、省中醫藥管理局、省政務服務和數字化局、省科技廳、省醫保局負責)

      (七)推廣在線文娛模式。建設“智慧體育”平臺,提升場館線上預定、教練線上預約、24小時健身房、賽事智能服務等綜合服務水平。豐富線上體育智能賽事供給,推動電子商務平臺提供體育消費服務。鼓勵傳統線下文化娛樂業態線上化,支持互聯網企業打造數字精品內容創作和新興數字資源傳播平臺。持續舉辦“中國(長春)國際動漫藝術博覽會”,推動行業創新發展,促進演藝、娛樂、動漫、創意設計、網絡文化、工藝美術等行業創新發展。引導文化和旅游場所增加參與式、體驗式消費項目,提升國家級文化產業示范園區和國家文化產業示范基地的供給能力。實施數字文化場館建設工程,打造“云博物館、云紀念館、云藝術館”等沉浸式全景在線產品。推動線上博物館發展,鼓勵具備條件的各級文博單位開發線上博物館,結合5G、虛擬現實等技術,增加立體式展品展示。鼓勵省內游戲運營企業探索“游戲+直播”新模式。實施“智慧廣電”建設,推進有線電視網絡整合與廣電5G融合發展,培育全方位、立體化視聽體驗和消費服務。(省文化和旅游廳、省體育局、省廣電局負責)

      (八)培育居民服務消費新模式。支持依托互聯網的外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享等新業態發展。加快居民服務數字化進程,大力發展“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等新模式新業態。推進餐飲供應鏈和門店數字化,推廣中央廚房和明廚亮灶。加快培育托育養老、家政維修、美容美發、按摩洗浴等居民服務行業的數字平臺,推動一碼提供從業人員健康情況、技能水平和信用評價。鼓勵各類社區店、便利店等打造數字化場景,增強用戶體驗。搭建智慧物業平臺,推動物業服務企業對接各類商業服務,鼓勵構建線上線下生活服務圈,滿足居民多樣化生活服務需求。(省商務廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳負責)

      (九)大力發展線上節會活動。鼓勵重點企業、特色步行街、商圈聯合各類平臺,圍繞“618”“雙十一”“雙十二”等網購節慶時點以及元旦、春節、中秋、國慶等傳統消費旺季開展多種形式的線上專題促銷活動,打造線上促銷品牌。定期舉辦東北亞電商峰會等在線經濟發展高峰論壇,邀請主流電商平臺、網絡直播企業、供應鏈企業、東北亞地區電商行業客商、帶貨主播參加,打造吉林在線經濟新名片。(省商務廳負責)

      (十)有序發展直播電商。支持深化互聯網平臺與縣域特色產業集群、名特優新品對接,推廣平臺聯合企業品牌運作和協同制造模式,發展個性化定制、柔性化生產。支持大型百貨購物中心、傳統百貨店、連鎖超市等豐富線下消費體驗,搭建5G+VR全景虛擬導購云平臺,開展直播電商、社交電商、社群電商、“小程序”電商,拓展線上業務。建設新媒體直播綜合體、公共服務平臺、直播服務中心,助推直播新業態和運營新模式創新,夯實直播電商基礎,促進規范健康發展。引導綜合型批發市場和電商示范基地開設直播間、直播選品中心,深度整合貨品及商家資源,推動直播電商賦能優勢產業、專業市場和特色商圈,利用“網絡直播”“短視頻”等新模式,引流線下消費。(省商務廳、省政務服務和數字化局、省工業和信息化廳、省委宣傳部負責)

      (十一)鼓勵企業依托新型消費拓展國際市場。推動電子商務、數字服務等企業“走出去”,加快建設國際寄遞物流服務體系和國際物流供應鏈,開拓國際市場特別是“一帶一路”沿線業務。推進長春、吉林、琿春跨境電子商務綜合試驗區建設,培育跨境電商線上綜合服務平臺和線下產業園區,吸引更多傳統企業觸網上線,促進區域產業集聚。提高通關便利化水平,精簡口岸核查監管證件數量,支持吉林省與“一帶一路”沿線國家有貿易往來的企業盡快成為海關認證企業。著力提升長春、延吉、圖們、長白、集安、琿春6個互換局(交換站)通關能力。落實跨境人民幣政策措施,探索推動新型消費貿易流通項下人民幣結算。鼓勵企業以多種形式實現境外本土化經營,降低物流成本,構建營銷渠道。(省交通運輸廳、省商務廳、人民銀行長春中心支行、長春海關、省郵政管理局、省政務服務和數字化局、省委宣傳部負責)

      三、規劃建設新型消費網絡節點

      (十二)建設新型消費示范城市。鼓勵長春市率先建設區域消費中心城市,逐步加強中小型消費示范城市梯隊建設,謀劃推進一批新型文旅消費集聚區,推動“互聯網+服務”等消費新業態新模式得到普及并趨于成熟,打造新型消費增長極。(省商務廳、省市場監管廳、省文化和旅游廳負責)

      (十三)積極發展“智慧街區”。加快推進步行街改造提升,鼓勵街區加快數字化改造,打造智慧街區。培育網紅打卡新地標,支持商戶打造沉浸式、體驗式消費場景。實施“精彩夜吉林”行動,加強夜經濟載體培育,打造一批品牌化、標志性的夜間經濟示范區。推動有條件的博物館、美術館、景區、公園、特色商業街區等延長營業時間,設計開發一批精品夜游路線,豐富夜間體驗活動。(省商務廳、省市場監管廳、省住房城鄉建設廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳負責)

      (十四)優化城鄉商業網點布局。優化百貨商場、購物中心、便利店、農貿市場等城鄉商業網點布局,形成商業集聚效應。完善社區便民消費設施,改造或新建生鮮超市、菜市場、農貿市場,規劃建設一刻鐘便民生活服務圈、城市社區鄰里中心和農村社區綜合性服務網點。(省商務廳、省自然資源廳、省郵政管理局、省供銷社負責)

      四、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設

      (十五)建設信息網絡基礎設施。實施“網絡強省”建設工程,加快寬帶基礎設施改造升級,提升骨干網絡傳輸交換能力,推進千兆寬帶入戶示范,實現全省各地區主要城區具備按需開通千兆光纖寬帶能力。加快5G基站網絡部署和商用推廣,優先覆蓋核心商圈、重點產業園區、重要交通樞紐、主要應用場景等,各市(州)主城區實現5G網絡全覆蓋。提升“吉林祥云”大數據平臺政務服務能力,支持吉林云數據存儲基地、凈月數據中心、吉朵云5G新技術規?;瘧?、吉視傳媒東北生態大數據云計算平臺等項目建設。推動城市信息模型(CIM)基礎平臺建設,支持城市規劃建設管理多場景應用,促進城市基礎設施數字化和城市建設數據匯聚。開展吉林省新型智慧城市建設試點,推動智能化基礎設施建設,打造一批典型案例。建設安全可信基礎設施,形成覆蓋終端、用戶、網絡、云、數據、應用的安全服務能力。(省通信管理局、省政務服務和數字化局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等部門負責)

      (十六)建立工業互聯網平臺。實施工業互聯網創新發展工程,培育一批工業互聯網平臺,推動線上線下消費高效融合、大中小企業協同聯動、上下游全鏈條一體發展。持續推進國內頂級云服務商與省內企業合作建設跨行業跨領域省級工業互聯網平臺,加快建設智能網聯汽車、能源清潔利用、溯源食品等行業級工業互聯網平臺,支持建設汽車零部件、食品、石化、醫藥、裝備、冶金建材、輕工紡織等領域的園區級企業級工業互聯網平臺。(省工業和信息化廳等部門負責)

      (十七)完善物流基礎設施。推動電商物流節點與鐵路、公路、水運、航空運輸網絡統籌布局,建設一批綜合物流中心。加強農產品冷鏈物流設施建設,建設改造標準化場地預冷集配中心、低溫加工倉儲配送中心、冷庫等設施,構建覆蓋農產品生產、加工、運輸、存儲、銷售等環節的全程冷鏈物流體系。推進快遞服務站、智能快件箱(信包箱)、無人售貨機、智能垃圾回收機等智能終端設施建設和資源共享。鼓勵快遞企業開通貨運包機航線,提升國際運營能力。(省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局負責)

      (十八)推動智能化技術集成創新應用。在有效防控風險的前提下,推進大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術發展融合,加快區塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應鏈金融和電子票據等數字化場景應用,推動更多企業“上云上平臺”。積極開展消費服務領域人工智能應用,豐富5G技術應用場景,推進5G創新應用示范市建設,形成一批可復制可推廣的典型經驗。加快研發可穿戴設備、移動智能終端、智能家居、超高清及高新視頻終端、智能教學助手、智能學伴、醫療電子等智能化產品,增強新型消費技術支撐。(省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省政務服務和數字化局、省通信管理局、人民銀行長春中心支行、省廣電局、吉林銀保監局等部門負責)

      (十九)安全有序推進數據商用。在健全安全保障體系的基礎上,依法加強信息數據資源服務和監管。探索數據流通規則制度,有效破除數據壁壘和“孤島”,打通傳輸應用堵點,提升消費信息數據共享商用水平,更好為企業提供算力資源支持和優惠服務。提升數據資源匯集、采集和分析能力,加強數據資源開發利用,探索發展消費大數據服務。(省政務服務和數字化局、省通信管理局等部門負責)

      五、優化新型消費發展環境

      (二十)加強法規制度建設。落實國家互聯網上網服務管理政策,規范行業發展。順應新型消費發展規律,嚴格執行國家電子商務、共享經濟等領域配套規章制度,以及分行業分領域的管理辦法,有序做好與其他政策法規的銜接。全面梳理并及時調整不適應新型消費發展的政策規定。(省發展改革委、省司法廳、省通信管理局、省商務廳、省市場監管廳等部門負責)

      (二十一)實施包容審慎和協同監管。貫徹落實《優化營商環境條例》對新興產業實施包容審慎監管的規定,積極推動建立具有彈性的包容審慎監管制度。建立并完善“三新經濟”市場主體名錄庫,為新型消費營造規范適度的發展環境。完善跨部門協同監管機制,實現線上線下協調互補、市場監管與行業監管聯接互動。對新業態新模式創新成果進行嚴格的知識產權保護,依法嚴厲打擊侵犯新業態新模式專利、商標、地理標志侵權假冒違法行為,激發創新主體創新動力和創造活力。加強對從事食品經營的電商經營主體開辦者和入網經營者的監管和服務,做好食品質量和經營者信息公開,保障食品安全和服務質量。加大對銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、虛假宣傳、價格欺詐、泄露隱私等行為的打擊力度吉林省的共享經濟,著力營造安全放心誠信消費環境。(省市場監管廳、省通信管理局、省商務廳、省政務服務和數字化局、省衛生健康委、省醫保局負責)

      (二十二)健全服務標準體系。推進新型消費標準化建設,支持和鼓勵平臺企業、行業組織、研究機構等研究制定支撐新型消費的服務標準,引導新業態新模式社會團體研究制定先進團體標準。健全市場監測、用戶權益保護、重要產品追溯等機制,提升行業發展質量和水平。(省市場監管廳、省商務廳等部門負責)

      (二十三)簡化優化證照辦理。優化零售新業態新模式營商環境,允許“一照多址”,市場主體住所和經營場所在同一縣(市、區)區域范圍內的,可申請在營業執照上加載經營場所地址,免予辦理分支機構登記。對新申請食品經營(僅限從事預包裝食品銷售)的,試點推行告知承諾制。各地可結合實際,在保障食品安全的前提下,擴大推行告知承諾制的范圍。(省市場監管廳負責)

      (二十四)推進消費維權和誠信體系建設。加強12315行政執法體系和消費者維權信息化建設,形成線上線下相結合的消費者維權服務體系。嚴格落實網絡購買商品七日無理由退貨制度,鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨。深入實施“放心消費在吉林”創建工程,全面加強消費環境建設。加強信用信息公開,為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費預警提示服務。綜合運用行政力量和市場力量對失信行為進行聯合懲戒,打造“守信得益、失信受制”的良好信用環境。(省市場監管廳、省政務服務和數字化局負責)

      六、加大新型消費政策支持力度

      (二十五)強化財稅支持。各級財政通過現有資金渠道、按照市場化方式支持新型消費發展,促進相關綜合服務和配套基礎設施建設。鼓勵吉林省股權投資基金、創業投資基金向新型消費領域投資,加大對新型消費領域項目的支持。發揮政府性投資基金作用,支持子基金開展新型消費領域投資。貫徹落實好國家對新型消費領域的各類減稅降費政策。(省財政廳、省稅務局負責)

      (二十六)優化金融服務。鼓勵引導金融機構結合新型消費領域相關企業經營特點,創新金融產品和服務,深化細化銀企合作對接,提供有效融資支持。鼓勵銀行等各類型支付清算服務主體降低手續費用,降低商家、消費者支付成本。組織各銀行機構和支付機構,持續推進移動支付便民工程,實現更大范圍便民惠民,提高移動支付普惠性。完善跨境支付監管制度,穩妥推進跨境移動支付應用,提升境外人員境內支付規范化便利化水平。支持符合條件的企業上市掛牌、再融資與并購重組融資以及發行交易所市場公司債券、資產證券化等產品融資。優化完善小微企業融資申報系統“吉企銀通”,引導更多銀行機構入駐該平臺,推出更多優惠性產品,打造小微企業線上一站式金融服務平臺。(省地方金融監管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局負責)

      (二十七)完善勞動保障政策。鼓勵發展新就業形態,支持靈活就業,加快完善相關勞動保障制度,維護新業態勞動者基本權益。指導企業規范開展用工余缺調劑,幫助有“共享用工”需求的企業精準、高效匹配人力資源。推進社會保險精準擴面,宣傳引導新業態新模式勞動者廣泛參加社會保險。新就業形態從業人員可根據自身就業狀態,參加相應基本醫療保險。及時足額發放失業保險金,逐步提高失業人員保障待遇水平。(省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省醫保局等部門負責)

      七、強化組織保障

      (二十八)壓實工作責任。各地各部門要提高政治站位,充分認識培育壯大新業態新模式、加快發展新型消費的重要意義,強化責任擔當,盡快出臺具體工作方案,按照職能分工細化實化政策措施,明確責任主體、時間表和路線圖,確保各項工作落地落實。(省發展改革委等各有關部門按職責分工負責)

      (二十九)強化監測評估。加強新型消費統計監測,聚合各類平臺企業消費數據,加強傳統數據與大數據比對分析,及時反映消費現狀和發展趨勢。完善政策實施評估體系,綜合運用第三方評估、社會監督評價等多種方式,科學評估實施效果,確保各項舉措落到實處。(省商務廳、省統計局、省市場監管廳負責)

      (三十)加強宣傳引導。大力宣傳發展新型消費的政策措施,倡導健康、智慧、便捷、共享的消費理念,挖掘一批新型消費先進典型,創新宣傳方式,豐富宣傳手段,營造良好輿論氛圍。(省委宣傳部、省廣電局、省市場監管廳、省商務廳負責)

      吉林省人民政府辦公廳

      2020年12月24日

      (此件公開發布)

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